生態(tài)環(huán)境部公布重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假查處典型案例
發(fā)布于：2021-07-28
摘要：
生態(tài)環(huán)境部公布重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假查處典型案例
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部
今年4月以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民檢察院、公安部，在全國(guó)集中開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。各地生態(tài)環(huán)境部門與公安、檢察機(jī)關(guān)建立信息線索共享、聯(lián)合檢查機(jī)制，強(qiáng)化部門間和部門內(nèi)部的合作聯(lián)動(dòng)，查處了多起以篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為主要手段逃避生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的環(huán)境違法犯罪案件。2021年5月8日，生態(tài)環(huán)境部在新聞媒體上公開發(fā)布《生態(tài)環(huán)境部公布重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假查處典型案例》，得到社會(huì)的廣泛關(guān)注。為有效震懾自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為，生態(tài)環(huán)境部組織整理了第二批6個(gè)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假查處典型案例。這些案件中，有自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維人員向排污單位傳授篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)方法，有排污單位負(fù)責(zé)人縱容、指使單位人員篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。上述違法行為，性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重，相關(guān)屬地生態(tài)環(huán)境部門與公安、司法機(jī)關(guān)密切配合，依法對(duì)相關(guān)單位和人員予以嚴(yán)懲。
生態(tài)環(huán)境部對(duì)天津市津南區(qū)生態(tài)環(huán)境局、江蘇省鎮(zhèn)江市丹陽(yáng)生態(tài)環(huán)境局、安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局、福建省南平市浦城生態(tài)環(huán)境局、吉林省延邊朝鮮族自治州生態(tài)環(huán)境局、浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局在辦理案件中的突出表現(xiàn)提出表?yè)P(yáng)。此次公布的典型案例包括：
一、天津中天海盛環(huán)?？萍加邢薰敬鄹?、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案
2020年8月14日，天津市津南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)群眾舉報(bào)線索，對(duì)天津中天海盛環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱中天海盛公司）運(yùn)營(yíng)的天津市津南區(qū)小站鎮(zhèn)黃臺(tái)工業(yè)園區(qū)污水處理廠（以下簡(jiǎn)稱黃臺(tái)污水廠）自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)化學(xué)需氧量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)置為廠家模式，在該模式下可通過(guò)人為修改計(jì)算參數(shù)，將實(shí)際超標(biāo)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)修改為達(dá)標(biāo)。8月20日，津南區(qū)執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合天津市總隊(duì)對(duì)黃臺(tái)污水廠再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，自2019年11月8日至2020年8月14日上午，該廠化學(xué)需氧量自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備持續(xù)存在顯示值與實(shí)際值不一致的情況。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，黃臺(tái)污水廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維人員周某，違規(guī)私自將自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備廠家模式下調(diào)整參數(shù)的方法透露給該廠廠長(zhǎng)趙某。趙某依該方法多次修改設(shè)備參數(shù)，致使該廠化學(xué)需氧量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。中天海盛公司總經(jīng)理于某在得知上述情況后不僅未加以制止，還在趙某離職后指使王某繼續(xù)按上述操作方法篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。天津市津南區(qū)人民法院于2021年1月18日以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，判處于某有期徒刑一年，緩刑二年；判處周某有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年；判處趙某、王某有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年。
二、江蘇鎮(zhèn)江丹陽(yáng)龍江鋼鐵有限公司篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案
2018年6月，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江蘇省開展“回頭看”工作期間，發(fā)現(xiàn)江蘇鎮(zhèn)江丹陽(yáng)龍江鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱龍江公司）燒結(jié)廠廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)涉嫌造假。經(jīng)查，為降低生產(chǎn)成本，逃避環(huán)保監(jiān)管，龍江公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理卓某多次授意燒結(jié)廠廠長(zhǎng)李某、副廠長(zhǎng)曹某，要求自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維公司南京月半口丁智能科技有限公司技術(shù)人員吳某透露系統(tǒng)管理員賬戶密碼、傳授篡改方法，指使工人修改煙氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備斜率和截距值，篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致二氧化硫排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)。原丹陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局對(duì)該公司處罰款100萬(wàn)元。江蘇省江陰市人民法院于2021年1月18日以污染環(huán)境罪，判處龍江公司罰金人民幣800萬(wàn)元；判處卓某有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金人民幣12萬(wàn)元；判處李某、龍江公司環(huán)保部門負(fù)責(zé)人張某有期徒刑二年三個(gè)月，并處罰金人民幣10萬(wàn)元；判處曹某、吳某有期徒刑二年，并處罰金人民幣8萬(wàn)元。
三、安徽馬鞍山安徽盤景水泥有限公司篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案
2021年4月7日，安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局、馬鞍山市生態(tài)環(huán)境局對(duì)安徽盤景水泥有限公司（以下簡(jiǎn)稱盤景公司）檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司3號(hào)水泥生產(chǎn)線窯尾煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備工控機(jī)顯示的二氧化硫和一氧化氮濃度實(shí)測(cè)值，均低于分析儀顯示測(cè)量值，而數(shù)采儀數(shù)據(jù)與工控機(jī)一致。經(jīng)查，盤景公司為使上傳至生態(tài)環(huán)境部門自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的污染物濃度達(dá)標(biāo)，違規(guī)修改自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備工控機(jī)軟件量程參數(shù)，導(dǎo)致二氧化硫、氮氧化物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分別減小了75%、50%，與實(shí)際排放的污染物濃度嚴(yán)重不符。生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，3號(hào)生產(chǎn)線窯尾二氧化硫排放濃度，超過(guò)其排污許可證規(guī)定的許可排放濃度限值1.36倍。馬鞍山市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司改正違法行為，并將該案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，該案已移送檢察機(jī)關(guān)審查。
四、福建南平綠康生化股份有限公司篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案
2020年10月，福建省污染源監(jiān)控平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省平臺(tái)）連續(xù)收到綠康生化股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱綠康公司）廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障的預(yù)警信息。鑒于短時(shí)間內(nèi)觸發(fā)預(yù)警的頻次超出合理范圍，省平臺(tái)遂通知南平市浦城生態(tài)環(huán)境局開展突擊檢查。經(jīng)查，綠康公司污水處理負(fù)責(zé)人為隱瞞向工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)超標(biāo)排放氨氮和化學(xué)需氧量的事實(shí)，多次擅自斷開自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣管路，將設(shè)備進(jìn)樣管插入裝有達(dá)標(biāo)水樣的量杯內(nèi)，未按要求采集、分析實(shí)際外排廢水，并將所謂“達(dá)標(biāo)”數(shù)據(jù)上傳，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺(tái)接收的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。負(fù)責(zé)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維的福光水務(wù)（南平）環(huán)境技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱福光公司）知情但未制止綠康公司故意干擾環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)正常開展的行為，也未及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。南平市浦城生態(tài)環(huán)境局責(zé)令綠康公司改正違法行為，并將該案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，綠康公司和福光公司的4名涉案人員被刑事拘留，公安機(jī)關(guān)已將該案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
五、吉林延邊畜牧延北屠宰加工有限公司篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案
2020年7月24日，吉林省延邊朝鮮族自治州生態(tài)環(huán)境局在對(duì)延邊畜牧延北屠宰加工有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)站房地下采水口本應(yīng)放在取水槽內(nèi)的采樣頭，被放在一個(gè)裝有未知液體的塑料桶內(nèi)，正常采樣過(guò)程被干擾，涉嫌篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。經(jīng)查，該公司污水處理負(fù)責(zé)人金某為避免自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣頭堵塞，使用其他水管將污水總排口取水槽內(nèi)污水抽到塑料桶內(nèi)，再將采樣頭放置其中。生態(tài)環(huán)境部門委托第三方監(jiān)測(cè)單位對(duì)站房地下排水口污水和塑料桶內(nèi)液體分別進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示兩處水樣的化學(xué)需氧量、氨氮等污染物濃度均未超標(biāo)，但塑料桶內(nèi)污染物濃度遠(yuǎn)低于實(shí)際排放濃度。延邊朝鮮族自治州生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即改正違法行為并限制生產(chǎn)，處罰款10萬(wàn)元；依法將該案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)金某行政拘留5日。
六、浙江杭州臨安三信粘扣帶有限公司干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施案
2021年4月，杭州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過(guò)杭州市企業(yè)環(huán)保碼智能服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)臨安三信粘扣帶有限公司多次出現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)后迅速回落且排放量加大的現(xiàn)象，存在干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的重大嫌疑。該局立即啟動(dòng)行刑銜接機(jī)制，實(shí)行環(huán)保、公安互動(dòng)駐點(diǎn)辦公模式，鎖定數(shù)據(jù)和視頻證據(jù)，共享情報(bào)、聯(lián)合研判。經(jīng)過(guò)兩個(gè)部門10天的聯(lián)合偵查，基本掌握了該公司環(huán)境犯罪的有關(guān)證據(jù)。5月10日，市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展收網(wǎng)行動(dòng)，抓獲犯罪嫌疑人3名。經(jīng)調(diào)查，該公司因產(chǎn)能提升導(dǎo)致廢水中化學(xué)需氧量、氨氮等污染物濃度升高，超過(guò)該公司污水處理站處理能力，為此污水處理站班長(zhǎng)楊某與公司相關(guān)負(fù)責(zé)人胡某伙同操作工王某，多次采用清水稀釋排放和將采樣管拔出插入清水瓶的方式干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施采樣。杭州市生態(tài)環(huán)境局依法將該案件移送公安機(jī)關(guān)，目前3名相關(guān)責(zé)任人已被刑事拘留。
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